APROVADA LA LLEI DE MESURES FISCALS A CATALUNYA. PRINCIPALS NOVETATS
El Parlament de Catalunya ha aprovat la Llei 5/2017 de mesures fiscals, administratives, financeres i del sector públic que suposa una important modificació del sistema tributari català i afecta tant als tributs cedits com als tributs propis. La norma conté tres nous impostos propis (impost sobre begudes ensucrades envasades; impost sobre la producció, manipulació, transport, custòdia i emissió d’elements radiotòxics; impost sobre emissions de vehicles de tracció mecànica), estableix una nova regulació per altres dues ja existents (establiments comercials i establiments turístics) i introdueix modificacions en les deduccions, reduccions i requisits que afecten l’IRPF, l’ISD i l’ITP i AJD.
El passat 30 de març de 2017 es va publicar al DOGC, la Llei 5/2017, de 28 de març de mesures fiscals, administratives, financeres i del sector públic que suposa una important modificació del sistema tributari català i afecta tant als tributs cedits com als tributs propis, i amb efectes des del 31-03-2017, amb algunes excepcions. La norma conté tres nous impostos propis (impost sobre begudes ensucrades envasades; impost sobre la producció, manipulació, transport, custòdia i emissió d’elements radiotòxics; impost sobre emissions de vehicles de tracció mecànica), estableix una nova regulació per altres dues ja existents (establiments comercials i establiments turístics) i introdueix modificacions en les deduccions, reduccions i requisits que afecten l’IRPF, l’ISD i l’ITP i AJD.
Nous impostos a Catalunya
La Llei 5/2017 conté tres nous impostos propis:
- Impost sobre begudes ensucrades envasades
Aquest nou impost, que va entrar en vigor l’1 d’abril de 2017 (no obstant això, el Departament de la Vicepresidència i d’Economia i Hisenda té previst sotmetre a aprovació del Govern, un projecte de Decret llei en què s’estableix que l’impost entrarà en vigor el pròxim dia 1 de maig) té com a finalitat principal incentivar un canvi en els hàbits de consum, tal com recomana l’Organització Mundial de la Salut (OMS), i és exigible en tot el territori de Catalunya.
D’acord amb la Llei, l’impost s’aplica a la persona física o jurídica que adquireix les begudes ensucrades i les posa a la disposició del consumidor final (supermercat, restaurant, bar, etc.). Per tant, el contribuent és la persona que subministra (ven) aquestes begudes al consumidor. A més, la Llei també preveu la figura del substitut del contribuent, que és la persona que subministra la beguda en l’establiment on es fa la venda al consumidor final.
Les begudes ensucrades són les que contenen edulcorants calòrics afegits com, entre d’altres, sucre, mel, fructosa, sacarosa, xarop de blat de moro, xarop d’auró, nèctar o xarop d’atzavara i xarop d’arròs.
Estan subjectes a l’impost les següents tipologies de begudes ensucrades:
- a) Els refrescs o sodes: begudes sense alcohol de diferents sabors, amb gas o sense, preparades comercialment i que es venen en ampolles o llaunes, així com les que se subministren al consumidor mitjançant un sortidor.
- b) Les begudes de nèctar de fruites i sucs de fruites.
- c) Les begudes esportives: begudes dissenyades per ajudar als atletes en la rehidratació, així com en la reposició dels electròlits, el sucre i altres nutrients.
- d) Les begudes de te i cafè.
- i) Les begudes energètiques: begudes carbonatades que contenen grans quantitats de cafeïna, sucre i altres ingredients, com a vitamines, aminoàcids i estimulants a base d’herbes.
- f) Llets endolcides, begudes alternatives de la llet, batuts i begudes de llet amb suc de fruita.
- g) Begudes vegetals.
- h) Aigües amb sabors.
Atenció. No estan subjectes a l’impost les begudes elaborades a partir de sucs de fruita o de verdura naturals, concentrats o reconstituïts, o la seva combinació, ni tampoc llets o alternatives de les llets, que no continguin edulcorants calòrics afegits. També estan exclosos els iogurts bevibles, les llets fermentades bevibles, els productes per a ús mèdic i les begudes alcohòliques.
Constitueix la base imposable de l’impost la quantitat en litres de beguda ensucrada envasada lliurada pel distribuïdor i adquirida pel contribuent.
El tipus de gravamen de l’impost (compatible amb altres tributs com l’IVA) és el següent:
- a) 0,08 euros per litre per a begudes amb un contingut de sucre entre 5 i 8 grams per 100 mil·lilitres.
- b) 0,12 euros per litre per a begudes amb un contingut de sucre superior a 8 grams per 100 mil·lilitres.
En el cas de preparats solubles i xarops concentrats preparats per diluir, el tipus s’aplica a la beguda sobre la base de la seva composició una vegada està reconstituïda i preparada per al seu consum.
Ha de presentar i ingressar la corresponent autoliquidació de l’impost el contribuent o, si escau, el substitut del contribuent, d’acord amb el següent:
- El substitut del contribuent, si resideix en territori espanyol i no és qui efectua la distribució de les begudes en els seus establiments de venda.
- El contribuent, si és al mateix temps qui efectua la distribució de les begudes en els seus establiments de venda.
- El contribuent, si qui li subministra la beguda no és resident en territori espanyol.
El primer període de pagament de l’impost sobre begudes ensucrades envasades està previst que sigui de l’1 al 20 de juliol d’aquest any.
- Impost sobre la producció, manipulació, transport, custòdia i emissió d’elements radiotòxics
Aquest nou impost, que va entrar en vigor l’1 d’abril de 2017, té per objecte la regulació, com a tribut propi de la Generalitat, de l’impost sobre el risc mediambiental de la producció, manipulació i transport, custòdia i emissió d’elements radiotòxics, i és exigible en tot el territori de Catalunya.
L’objecte de l’impost és gravar el risc local mediambiental, i en última instància sobre les persones, que comporta, al territori de Catalunya, la producció d’elements radiotòxics generats en reaccions termonuclears; la manipulació i el transport d’aquests elements; la seva custòdia, mentre no siguin degudament neutralitzats o dipositats en un magatzem de llarga durada, i la seva dispersió, rutinària o accidental.
Constitueixen fets imposables de l’impost les activitats següents, per raó que la possible dispersió d’elements radiotòxics genera un risc important per al medi ambient i per a les persones:
- a) La producció d’elements radiotòxics en reaccions termonuclears.
- b) La manipulació i el transport de materials que contenen elements radiotòxics, incloses les operacions de càrrega i descàrrega i reconfiguració del nucli d’un reactor nuclear.
- c) La custòdia transitòria d’elements radiotòxics a l’espera de la neutralització o de l’emmagatzematge definitiu.
- d) L’emissió d’elements radiotòxics al medi ambient, siguin emissions rutinàries, accidentals o superiors als nivells establerts legalment.
Són subjectes passius de l’impost, a títol de contribuents, les persones físiques o jurídiques, així com les entitats que sense tenir personalitat jurídica constitueixin una unitat econòmica o patrimoni separat susceptible d’imposició definides com obligats tributaris per la normativa tributària general, que realitzen el fet imposable en qualsevol de les modalitats que hem assenyalat anteriorment.
Són responsables solidaris del deute tributari d’aquest impost els propietaris de les instal·lacions en les quals es realitzen les activitats assenyalades anteriorment.
Estan exempts de l’impost l’Estat, la Generalitat i les corporacions locals, així com els seus organismes i els seus ens dependents. També estan exemptes de l’impost totes les activitats relacionades amb la recerca i el desenvolupament científic, així com les activitats i aplicacions mèdiques que usen elements radioactius.
La base imposable de l’impost està constituïda pel nombre de desintegracions nuclears produïdes, mesurades en curis/dia (Cid), excepte les emissions accidentals, que es mesuren en becquerels.
Els tipus de gravamen aplicables són, per a cada activitat constitutiva del fet imposable, els següents:
- a) En l’activitat de producció termonuclear: 6.000 euros per GCid (6.000 €/109 Cid).
- b) En l’activitat de manipulació i transport: 112.500 euros per MCid (112.500 €/106 Cid).
- c) En l’activitat de custòdia transitòria: 1.000 euros per MCid (1.000 €/106 Cid).
- d) En les emissions rutinàries i permeses: 2 euros per Cid.
- e) En les emissions accidentals o superiors als nivells establerts legalment: 200.000 euros per milió de becquerels dispersats.
Considerant que:
- 1 becquerel (Bq) = 1 desintegració per segon.
- 1 curi (Ci) = 3,7 x 1.010 Bq.
- 1 Cid = 86.400 Ci.
Atenció. S’estableix una bonificació de la quota tributària de 5 milions d’euros si el total d’emissions rutinàries d’elements radiotòxics al medi ambient durant el període impositiu és inferior en més d’un 1% a la mitjana d’emissions dels tres períodes impositius anteriors.
- Impost sobre les emissions de diòxid de carboni dels vehicles de tracció mecànica
Aquest nou impost, que és exigible a partir de l’1 de gener de 2018 (excepte en el cas de les motocicletes, en què és exigible a partir de l’1 de gener de 2019), té per objecte gravar les emissions de diòxid de carboni que produeixen aquests vehicles i que incideixen en l’increment de les emissions de gasos amb efecte hivernacle.
Constitueixen el fet imposable de l’impost les emissions de diòxid de carboni dels vehicles aptes per circular per les vies públiques inclosos en les següents categories:
- a) Turismes de la categoria M1: vehicles de motor de com a mínim quatre rodes, dissenyats i fabricats per al transport de persones, de fins a un màxim de vuit seients.
- b) Comercials lleugers de la categoria N1: vehicles destinats al transport de mercaderies amb una massa màxima admissible no superior o igual a 3,5 tones.
- c) Motocicletes: vehicles de motor de com a mínim dues rodes, dissenyats i fabricats per al transport de persones.
A l’efecte d’aquest impost, es consideren aptes per circular per les vies públiques els següents vehicles:
- a) Els vehicles esmentats anteriorment matriculats en els corresponents registres públics, mentre no n’hagin estat donats de baixa.
- b) Els vehicles proveïts de permisos temporals i els vehicles de matrícula turística.
Atenció. No estan subjectes a l’impost els vehicles que, havent estat donats de baixa en els registres per l’antiguitat del model, puguin ser autoritzats a circular excepcionalment en ocasió d’exhibicions, certàmens o curses limitades a vehicles d’aquesta naturalesa.
Són subjectes passius de l’impost:
- a) Les persones físiques titulars dels vehicles residents a Catalunya.
- b) Les persones jurídiques, així com les entitats mancades de personalitat jurídica que constitueixin una unitat econòmica o un patrimoni susceptibles d’imposició definides com obligats tributaris per la normativa tributària general, que siguin titulars del vehicle que tinguin la residència a Catalunya, o hi tinguin un establiment, una sucursal o una oficina, en els termes establerts per Reglament.
Els tipus aplicables transitòriament per als exercicis 2018 i 2019 seran els següents:
|
|
| Emissions oficials de diòxid de carboni | Tipus marginal (€/g CO2/km) |
| Fins a 120 g/km | 0 |
| Més de 120 g/km i fins a 140 g/km | 0,55 |
| Més de 140 g/km i fins a 160 g/km | 0,65 |
| Més de 160 g/km i fins a 200 g/km | 0,80 |
| Més de 200 g/km | 1,1 |
|
|
| Emissions oficials de diòxid de carboni | Tipus marginal (€/g CO2/km) |
| Fins a 160 g/km | 0 |
| Més de 160 g/km | 0,30 |
Els vehicles que tenen la consideració de vehicles històrics gaudeixen de la bonificació del 100% de la quota. Per gaudir d’aquesta bonificació, s’ha d’acreditar mitjançant la targeta d’inspecció tècnica del vehicle que ha estat matriculat amb la qualificació d’històric.
Altres modificacions d’impostos a Catalunya
A més d’aquests nous tributs propis que hem comentat, la Llei 5/2017 de mesures fiscals conté modificacions sobre els següents impostos que a continuació destaquem.
Impost sobre habitatges buits
Es fixa un mínim exempt de 150 m2 i es redueixen les càrregues administratives, no quedant obligats a presentar autoliquidació a aquells subjectes passius que la seva quantitat a ingressar sigui 0 com a conseqüència de l’aplicació del mínim exempt o per una exempció subjectiva.
Impost sobre grans establiments comercials
- S’estableix una nova regulació que suposa la derogació de la Llei 16/2000 de 29 de desembre i el seu reglament de desenvolupament.
- Es posa èmfasi en l’impacte mediambiental que generen aquests establiments per la massiva afluència de vehicles particulars a aquests centres.
- S’amplia els supòsits de subjecció al tribut mitjançant la incorporació de tots aquells establiments comercials amb una superfície de venda igual o superior a 1.300 m2 situats fora de l’entramat urbà consolidat o en el cas que no estigui definit, fora del nucli històric i els seus eixamples.
- Se substitueix el criteri anterior, basat en els metres quadrats de superfície pel de nombre de vehicles reals o potencials que accedeixen a l’establiment comercial, sent en conseqüència i en endavant una magnitud totalment variable en cada exercici, per la qual cosa la liquidació deixa de competir a l’Administració, i s’estableix el sistema de declaració-liquidació anual per part del contribuent.
Impost sobre estades en establiments turístics
Es deroga el títol III de la Llei 5/2012 de 20 de març que contenia l’anterior regulació de l’impost. En l’actual, s’amplia el fet imposable per adaptar-lo a la nova regulació de turisme. S’introdueixen com a exempcions les estades per causa de força major o per motius de salut. S’actualitzen les tarifes, i s’estableix una tarifa especial per als establiments situats en centres recreatius turístics en els quals es desenvolupin activitats de joc. A més s’estableixen diferents quotes per als creuers en funció del temps d’amarratge en el port. També cal assenyalar la inclusió de l’assistent en la recaptació com a nou obligat tributari.
| Tipus d’establiment | Tarifa general (en euros) |
Tarifa especial (en euros) | |
| Barcelona ciutat | Resta de Catalunya | ||
|
2,25 | 2,25 | 5,00 |
|
1,10 | 0,90 | 3,50 |
|
2,25 | 0,90 | – |
|
0,65 | 0,45 | 2,50 |
|
|||
| Més de 12 hores | 2,25 | 2,25 | |
| 12 hores o menys | 0,65 | – | |
IRPF
Amb efectes des de l’1 de gener de 2017:
- Se suprimeix la deducció per inversió en accions d’entitats que cotitzen en el segment d’empreses en expansió del mercat alternatiu borsari, derogant per a això l’article 21 de la Llei 26/2009, de 23 de desembre.
- Es modifica la regulació de la deducció per donacions a determinades entitats, per ampliar la deducció per donatius a determinades entitats que fomenten la llengua occitana (Institut d’Estudis Catalans, de l’Institut d’Estudis Aranesos – Acadèmia Aranesa de la Llengua Occitana).
- Es modifiquen les condicions per gaudir del percentatge incrementat establert per determinats contribuents en la deducció per inversió en habitatge. Així, ara a més de tenir 32 anys o menys en la data de meritació de l’impost s’exigeix que la seva base imposable no sigui superior a 30.000 euros i a més s’incorpora la següent precisió: “Per poder gaudir del percentatge del 9% de deducció, és necessari que la base imposable total, menys el mínim personal i familiar, a la declaració de l’impost sobre la renda de les persones físiques del contribuent corresponent a l’exercici en el qual s’aplica la deducció no excedeixi de 30.000 euros. En el cas de tributació conjunta, aquest límit es computa de manera individual per a cadascun dels contribuents que tingui dret a la deducció per haver realitzat inversions en l’habitatge habitual durant l’exercici.”
Impost sobre successions i donacions (ISD)
Amb efectes des del 31-03-2017:
- Es precisa quan l’arrendament d’immobles es realitza com a activitat empresarial, en la reducció per l’adquisició de béns i drets afectes a una activitat econòmica: quan per a l’ordenació de l’activitat es té empleada com a mínim una persona amb contracte laboral i a jornada completa.
- S’introdueixen modificacions puntuals en els requisits per poder gaudir de la reducció per l’adquisició o donació de participacions en entitats.
- En la reducció per la donació de diners per constituir o adquirir una empresa individual o un negoci professional o per adquirir participacions en entitats, s’elimina el terme individual.
- Dins de les excepcions que s’estableixen per al gaudi definitiu de la reducció per la donació de béns del patrimoni cultural, s’exigeix ara que els béns siguin adquirits “a títol gratuït” per la Generalitat o per un ens local territorial de Catalunya.
- Per poder aplicar la tarifa de les transmissions lucratives entre vius a favor de contribuents dels grups I i II, s’indica ara el termini per al cas del negoci jurídic equiparable: un mes a comptar des de la celebració del negoci.
- En matèria d’ajornaments i fraccionaments pels òrgans de gestió, es permet ara en els mateixos supòsits que els existents, acordar el fraccionament del pagament, en un màxim de 5 anualitats, sempre que es constitueixi garantia que cobreixi el pagament de l’obligació tributària principal i dels interessos de demora, més un 25% de la suma de tots dos conceptes.
Impost sobre transmissions patrimonials i actes jurídics documentats (ITP i AJD)
Amb efectes des del 31-03-2017:
- En la transmissió de vehicles usats, és necessari en el cas d’existència d’obligació de presentació d’autoliquidació en concepte de TPO, per als vehicles el valor dels quals sigui igual o superior a 40.000 euros que a aquest valor no se li poden aplicar els coeficients de depreciació monetària i que per als vehicles inclosos en l’ordre que aprova els preus mitjans de venda aplicables en la gestió de l’impost, aquest valor equival al preu mitjà de venda corresponent al primer any.
- S’introdueixen modificacions en els tipus de gravamen de la modalitat de TPO en negocis sobre béns immobles. Així, la transmissió d’immobles, i la constitució i la cessió de drets reals que hi recaiguin, excepte els de garantia que tributaven a un tipus fix del 10%, passen ara a tributar al tipus mitjà que resulti d’aplicar la següent tarifa establerta en funció del valor real de l’immoble:
| VALOR TOTAL DE L’IMMOBLE
DES DE (EUROS) |
QUOTA ÍNTEGRA (EUROS) | RESTA VALOR FINS A (EUROS) | TIPUS APLICABLE (%) |
| 0,00 | 0,00 | 1.000.000,00 | 10 |
| 1.000.000,00 | 100.000,00 | En endavant | 11 |
Es manté el tipus del 7% per a la transmissió d’habitatges amb protecció oficial, així com la constitució i la cessió de drets reals que hi recaiguin, excepte els drets reals de garantia i finalment, es fixa en un 5% el tipus de gravamen per a la transmissió de béns mobles, així com per a la constitució i la cessió de drets reals que hi recaiguin, excepte els drets reals de garantia.
- S’eleva de l’1,8% al 2,5% el tipus de gravamen dels documents notarials en els quals s’hagi renunciat a l’exempció de l’IVA conforme a l’establert en l’art. 20.Dos LIVA.
- S’estableix una bonificació del 99% de la quota del ITPO, per als contractes d’arrendament d’habitatges del parc públic destinat a lloguer social (aquells que estan adscrits al fons d’habitatge en lloguer destinat a polítiques socials que coordina l’Agència de l’Habitatge de Catalunya).
- S’estableix una bonificació del 99% de la quota gradual de la modalitat de AJD, per a l’escriptura pública per la qual una entitat financera se subroga en la posició creditora d’un préstec o crèdit hipotecari atorgat per la secció de crèdit d’una cooperativa. També s’aplica aquesta mateixa bonificació si és la cooperativa de segon grau administradora del fons cooperatiu de suport a les seccions de crèdit la que se subroga en la posició creditora.


